유엔 식량안보정상회의, 65억불 기부 약속
바이오연료 문제는 '구렁이 담넘어 가듯' 전 세계적 식량위기 타개 방안을 마련하기 위해 지난 3일부터 이탈리아 로마에서 사흘간 열렸던 유엔 식량안보정상회의가 빈곤 퇴치를 위해 총 65억달러(약 6조6527억원)의 기부금을 제공키로 약속하고 5일 막을 내렸다.
이번 정상회의에는 40여개국 정상을 비롯해 151개국에서 고위급 대표단을 파견해 열띤 토론을 벌여 식량 위기를 극복하기 위한 14개 항목의 공동선언문을 채택했다.
공동선언문엔 식량위기에 대한 긴급조치로 유엔 기구들을 비롯한 관련 국제기구와 지역기구 기부국 비정부기구들이 모두 단합해 식량가격으로 가장 큰 피해를 본 저개발국 및 개도국 주민들을 위한 긴급 식량 지원을 확대하는 방안이 포함됐다.
중장기 대책으로는 저소득국 및 개도국 빈곤층의 생계 지원 및 농업투자 확대를 위한 '주민 위주의 정책'을 펴나가야 한다고 강조했다.
또 기후 변화 대처와 관련한 각종 금융시스템 및 투자 흐름에 원주민을 포함해 세계의 소규모 농민과 어민들이 참가하고 혜택을 받을 기회를 창출할 수 있도록 각국 정부가 농업과 임업，어업 부문에 적절한 우선순위를 둘 것을 촉구했다.
이를 실현하기 위해 이슬람개발은행(15억달러)과 세계은행(12억달러) 아프리카개발은행(10억달러)과 함께 영국 일본 스페인 네덜란드 쿠웨이트 베네수엘라 등이 총 65억달러의 기부금을 내기로 했다.
회의 참가국 정상들은 아울러 현재 제네바에서 진행 중인 세계무역기구(WTO)의 도하개발아젠다(DDA) 협상이 글로벌 식량위기의 개선에 도움이 될 수 있다는 공감대에 따라 신속하고 성공적으로 타결돼야 한다고 촉구하고，DDA가 개발도상국의 식량안보에 이바지하고 무역 능력을 구축, 개선하기 위해서 '무역을 위한 지원 패키지'(aid for trade package)가 이행돼야 한다고 지적했다.
반기문 유엔 사무총장은 3일 개막 연설에서 "2030년까지 식량 생산량을 50% 늘려야 한다"면서 "식량 증산을 위해서는 앞으로 연간 150억~200억달러의 자금을 투자해야 한다"고 밝혔다.
회의를 주관한 자크 디우프 유엔 식량농업기구(FAO) 사무총장은 폐막 후 "이번 회의를 통해 우리는 세계의 빈곤과 식량 생산 및 수요 등과 같은 이 시대의 가장 중요한 문제 중 일부를 해결할 수 있게 됐다"며 "세계 각국이 전해 준 고마운 약속들에 정말 감탄했다"고 말했다.
하지만 유엔 식량안보정상회의는 지구촌 기아 퇴치를 위해 범세계적으로 논의에 나섰다는 점에서 큰 의미가 있었음에도 불구하고 몇 가지 아쉬운 점을 남겼다.
회의에 상정됐던 여러 쟁점 가운데 각국의 정치적 이해관계가 엇갈린 부분이 많았기 때문이다.
우선 이번 회의의 최대 쟁점이던 바이오연료에 대한 논의는 결국 미봉책 도출로 끝났다.
공동선언문에선 바이오연료에 대해 "우리는 바이오연료의 생산 및 사용이 지속 가능하도록 보장하는 동시에 글로벌 식량안보의 달성 및 유지를 위해서도 심층적인 연구가 필요하다고 확신한다"는 문구가 들어갔다.
이같이 바이오연료 문제를 외교적 수사 동원으로 봉합한 것은 미국과 브라질 등 바이오 연료 최대 생산국들이 바이오 연료와 식량위기를 연관시키는 것에 대해 거세게 반발한 데다 이를 제압할 뚜렷한 근거가 확보되지 않았기 때문이다.
미국과 브라질은 옥수수와 사탕수수 등 바이오연료의 원료를 제공함으로써 농민들의 소득 증대에 도움이 되고 있다고 옹호하고 있다.