중국 공산당의 최고 정책결정기구인 중앙위원회는 지난 10월8∼12일 전체 회의(16기 5중 전회)를 열고 내년부터 2010년까지 5년간 경제 정책 밑그림이 될 11차 5개년 경제개발계획을 심의했다.
11차 경제 계획의 초점은 발전 속도 면에서 남쪽은 빠르고 북쪽은 더디며(南快北慢),소득면에서 동쪽은 높고 서쪽은 낮은(東高西低) 불균형 현상을 완화하자는 것이다.
구체적인 시행 방법은 네 가지로 압축된다.
△에너지 소비량 및 환경 오염을 줄이기 위해 제조업 비중을 낮추고 서비스와 기술집약 산업을 육성하는 것 △동북 3성(지린,랴오닝,헤이룽장) 또는 환발해만(네이멍구 샨시 랴오닝 산둥 허베이 베이징 톈진 등 4개성 2개시) 투자를 늘려 중남부 연안지역에 편중돼 있는 자원을 분산시키는 것 △외국 자본 유치 목적으로 외국 기업에 주던 특혜를 축소해 중국 토종기업이 클 수 있는 여지를 넓혀주는 것 △소득 분배의 형평성을 개선할 수 있는 방안을 강구해 빈부 격차 확대를 막는 것이다.
중국은 1978년 개혁·개방을 선언한 뒤 선전경제특구(1980년대)와 상하이시(1990년대) 등 남부 연안 대도시를 집중 개발하는 방법으로 외국 자본의 이목을 끄는 데 성공하고 경제 대국으로 부상했다.
그러나 그 대가로 빈부 격차가 커지고 지역 간 불균형이 심화되는 심각한 부작용을 앓고 있다.
마오쩌둥-덩샤오핑-장쩌민에 이은 중국의 제4대 지도자인 후진타오 당총서기 겸 국가주석과 원자바오 총리는 '조화사회 건설'을 모토로 내걸고 이 같은 부작용을 시정하는 데 경제 정책의 최우선 목표를 두고 있다.