지난 10월8일 중국 베이징에 있는 징시호텔.이곳에서는 중국 공산당의 최고 정책결정기구인 중앙위원회의 전체 회의(16기 5중 전회)가 열렸다.
우리나라 집권당인 열린우리당 중앙위원회 회의에는 국내 언론조차 별다른 관심을 보이지 않는데,중국의 중앙위원회 회의에 전세계 언론들이 이목을 집중하는 이유가 도대체 무엇일까.
그것은 중국의 국가운영 체계가 우리와는 완전히 다르기 때문이다.
중국이 경제개발과 개혁 정책을 계속 추진해 왔는데도 정치적으로는 여전히 공산당 1당체제를 유지하고 있고,모든 중요한 결정들은 공산당에서 나오고 있다.
경제개발을 포함한 주요 사안들을 좌지우지하는 중국 공산당의 세계 속으로 들어가보자.
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중국의 권력과 정책결정구조를 이해하려면 중국공산당을 지배한 사람들의 역사를 알아야 한다.
1949년 중화인민공화국이 설립된 이래 중국 헌법이 보장한 최고 권력자는 당총서기 아니면 국가주석(1982년 헌법개정 전에는 중앙위원장)이었다.
하지만 헌법과 실제는 달랐다.
예를 들면 덩샤오핑(鄧小平)은 군사위원회 주석 직함만 가지고 1989년 장쩌민(江澤民)에게 권력을 물려줄 때까지 최고 권력을 행사했다.
지금도 헌법에는 국가주석이 나라를 대표한다고 돼 있으나 실질 권력은 당총서기에게 있다.
때문에 지금까지 중국에는 국가주석(또는 중앙위원장)이 8명,당총서기가 12명 있었지만 이 십수명이 다 중국의 최고 권력자였던 것은 아니었다.
중국 사학자들은 누가 실질적인 최고 권력자였는가를 토대로 중국의 역대 지도자를 마오쩌둥(毛澤東),덩샤오핑,장쩌민,후진타오(胡錦濤) 등 4세대로 나눈다.
◆중국공산당 1세대는 혁명세대
마오쩌둥,주더(朱德),저우언라이(周恩來)로 대표되는 중국 공산당 1세대는 천지를 개벽하고 천하를 얻은 인중호걸들이다.
이들은 중국 역사에 정통하고 시와 서문에 모두 능했으며 배포가 크고 카리스마가 있었다.
1대 중앙위원장이었던 마오쩌둥(1893~1976)의 업적은 중화인민공화국과 중국인민해방군을 창건하고 강력한 국방을 건설,강대국의 식민지로 유린당하던 중국을 독립시킨 것이다.
하지만 수요 공급 원리에 무지했던 마오쩌둥은 '영국을 따라잡고 미국을 앞지르자'면서 과대망상적 농업생산 증대 목표를 설정하고 배급을 먼저 실시함으로써 수천만명의 중국 농민을 아사로 몰고 갔다.
바로 중국의 제2차 경제계획이었던 대약진운동(1958~1960)이었다.
이후 중공은 대약진운동의 실패를 선언하고 류사오치와 저우언라이의 수정노선을 채택했다.
이는 권력에 병적으로 집착하기 시작한 마오쩌둥을 노심초사하게 만들었다.
마오쩌둥은 권력을 되찾기 위해 고도의 숙청 전술을 고안하게 된다.
자신은 전면에 나서지 않으면서 '마오 동지를 만나러 가자'는 슬로건을 유행시켰다.